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          1. 1141個“記者站”被撤并,是在釋放什么信號?

            5月20日,國家新聞出版廣電總局新聞報刊司在京開了一個工作會議。會議透露,在近期的專項治理工作中,撤并了中央新聞單位駐地方機構1141個,清退違規人員1435名。這兩個數字都不小,值得關注和研究一下。

            先聲明一下,“地方機構”這個詞聽起來有點陌生,其實就是報社的記者站、新聞中心、辦事處,或者傳媒公司的分公司、子公司等等。本號在廣義上使用一下“記者站”這個詞,用“記者站”代替“地方機構”這個稱謂。

            這項工作始于2014年12月,當時中央新聞單位駐地方機構清理整頓工作領導小組正式成立,辦公室設在國家新聞出版廣電總局。之后,2015年1月底至2月初,中宣部、國家新聞出版廣電總局、國家網信辦和中國記協組成5個聯合督查組,分赴廣東、吉林、江蘇等14個省份進行專項督查和調研。

            根據《中國新聞出版報》今年3月份的一篇報道,在這個過程中,中央電視臺動作很大,撤并財經頻道分演播室,并將央視網地方記者納入當地記者站管理;經濟日報社關閉中國經濟網全部地方頻道;求是雜志社撤銷《小康》雜志8家記者站;中國新聞社要求各分社壓縮現有規模,下設工作站、發行中心、聯絡點等一律撤銷。

            經濟日報社關閉中國經濟網全部地方頻道。

            中央行業專業報的整改動作也不小,比如《人民公安報》社于2014年5月將北京、浙江、安徽、湖南、廣東和四川6個記者站改制為報社直接派專人負責采編工作,公安機關工作人員不再兼職。

            針對其他記者站自查過程中發現的人員兼職問題,《人民公安報社》再次提出對不符合規定的省級站暫不注冊,在未完成注冊前對公安系統以外不以記者站的名義開展工作,公安機關工作人員兼任記者站工作的一律不得申領記者證等措施,以逐步解決記者站人員身份轉變等問題。

            《人民法院報》社根據“對違規聘用黨政機關工作人員的一律中止”的要求,決定對所聘用的當地法院工作人員擔任記者的情況進行調整,撤并后保留的37個記者站負責人由報社選派符合任職條件、具有編輯記者身份的人員擔任。

            按照出版周期在周三刊以下(含周三刊)的全國性行業專業報紙出版單位的記者站一律撤銷的要求,部分全國性行業專業報紙出版單位主動穩妥做好記者站撤銷工作。

            《中國貿易報》社撤銷全部29個記者站,《中國知識產權報》社撤銷全部7個記者站,《中國電子報》社撤銷全部8個記者站;《中國企業報》社撤銷全部20個記者站等。

            同時,利用本次清理整頓工作契機,部分周三刊以上全國性行業專業報紙出版單位也進行了有效整改。

            《人民法院報》社撤銷12個記者站;《中國科學報》社撤銷11個不符合規定的記者站。

            《中國企業報》社撤銷全部20個記者站。

            中央新聞單位在行動,各省份新聞出版管理機構也沒閑著。

            比如,根據中原網去年12月15日的報道,河南省當天召開清理整頓中央新聞單位駐豫機構工作動員會。

            河南此次清理整頓的重點是違規設立的駐豫機構,“一地多站”、“站外設站”、“以人代站”的問題,工作經費保障不到位的問題,有經營任務的機構,違規承包轉讓的機構,有黨政機關工作人員兼職的機構,擅自聘用人員的機構,違規從事經營活動的機構,濫用新聞采訪權謀取不正當利益的機構。

            根據河南這次會議的安排,中央新聞單位只可在省會鄭州設立一個分社或記者站,其主管主辦的子報子刊設立的記者站和其他具有采編業務的駐豫機構一律并入分社或記者站,無法并入的一律撤銷;未經批準,以新聞中心、辦事處、通聯站、工作站、發行站、運營中心、調查中心等名義設立的從事新聞采編活動的駐豫機構一律撤銷。

            還有,出版周期在周三刊以下(含周三刊)的全國性行業專業報紙出版單位設立的駐豫記者站一律撤銷;非新聞性期刊出版單位設立的駐豫記者站一律撤銷;2013年度該報刊刊發有關河南稿件數量少于30篇(含30篇)的駐豫記者站一律撤銷。

            最后,駐豫機構被承包轉讓的一律撤銷;中央重點新聞網站經批準設立的地方頻道,其采編業務由中央新聞單位在地方設立的分社或記者站統一管理,未經批準設立的一律撤銷;其他網站不得開辦網站地方頻道和設立地方機構從事新聞采編業務,已開辦和設立的一律撤銷。

            根據紅網的報道,去年12月30日湖南省也開了類似的會議。會議透露,當時登記在冊中央新聞單位設立的駐湘記者站和分社共84家。但到了今年3月20日,經過整改,第一批被保留的中央新聞單位駐湘機構只保留了28家。

            第一批保留的包括人民日報、新華社、中國新聞社湖南分社;光明日報、經濟日報、中國日報、中央人民廣播電臺、工人日報、健康報、金融時報、科技日報、農民日報、人民公安報、人民政協報、中國電力報、中國婦女報、中國郵政報、中國國門時報、中國國土資源報、中國環境報、中國交通報、中國經濟時報、中國科學報、中國民航報、中國氣象報、中國青年報、中國中醫藥報、中國教育報湖南記者站。

            這還只是整肅過剩下的、行業里面做得比較大的報紙,已經讓我眼花繚亂了,真沒有想到,中國的國字號報紙竟然有這么多。就算我本身是從事報紙工作的,中國環境報、中國國門時報、中國中醫藥報也是第一次聽說。報紙這么多,難怪一下子就能砍掉1141家地方機構,拆撤掉1435人。

            那么,拆撤掉的是哪些機構和哪些人呢?下面我們看一下《中國電力報》的實例,2014年12月29日,在國家能源局領導下,《中國電力報》所屬的中國電力傳媒集團有限公司對自己的清理整頓情況進行了公示。窺一斑而知全貌,其他被拆掉的估計也差不多。

            一方面,堅持“一地一站”原則,對《中國電力報》38個駐地記者站進行撤銷、合并和重新登記。1、合并中國水電建設集團記者站、電力規劃設計總院記者站、北京市電力公司記者站、華北記者站,重組華北記者站。2、撤銷華中記者站、葛洲壩記者站,記者并入湖北記者站管理。3、撤銷東北記者站,記者并入遼寧記者站管理。4、撤銷西北記者站,記者并入陜西記者站管理。5、撤銷黃河水電記者站,記者并入青海記者站管理。

            經過這次裁撤,電力報全國記者站由原來的38個減少到30各,共計減少了8個記者站?! ?/p>

            另一方面,對中電傳媒股份有限公司7個分公司、1個子公司、4個辦事處進行清理整頓。1、撤銷中電傳媒股份有限公司所屬上海分公司、安徽分公司、湖北分公司、河南分公司。2、撤銷中電傳媒股份有限公司江蘇辦事處、浙江辦事處、河北辦事處、山東辦事處。3、中電傳媒股份有限公司廣東分公司、遼寧分公司、貴州分公司按照經營范圍依法依規開展經營活動,不得參與中國電力傳媒集團有限公司所屬媒體的采編業務。

            這一下子,中電傳媒又減少了8個機構。加上上面的8個,僅中電傳媒一家行業報就減少了16個機構。國字號媒體那么多,加在一起撤并1141個也就不足為奇了,一個機構平均1.3人左右,此次被裁的人員就達到了1435名。

            以上就是這次專項治理工作中撤并中央新聞單位駐地方機構的大致情況。針對上述描述,本號有下面三個觀感。

            A、中國的報紙真是多??!中國報紙的從業者也真是多??!

            上文有說,今年沒有裁撤地方機構以前,僅僅湖南一地,登記在冊的中央新聞單位設立的記者站和分社就有84家。一般來說,湖南并不是一個新聞大省,也沒有很獨特的區位優勢,這樣的一個省份都有84家記者站或分社,那說明中央新聞單位遠遠比84家要多。

            同樣是《中國新聞出版報》5月20日的報道說,今年上半年新聞出版總局組織完成了對全國30余萬名新聞采編人員崗位培訓和統一考試,對考試合格、符合條件的采編人員發放了記者證。

            這就是說拿記者證的記者都有30多萬,那還有沒證的記者呢,還有后勤行政人員呢,還有經營人員呢??傊?,靠新聞吃飯的人可真是不少。

            B、報紙多,駐地方的機構多,違法違規的事情也跟著多。

            本號開號后第一篇文章就說過這么一件事,中國經濟網、中國青年網,一個是中央新聞單位的網站,一個是共青團中央的網站,來頭都很大,知名度也高。但就是這么兩個網站,都被一個叫陳瑞剛的人給“忽悠”了,把兩個頻道給承包了,打著采編的名義到處搞經營。

            此事前段時間被央視焦點訪談給報道了,在行當里引發了不小的反響。其實,大家都知道,中央新聞機構本身或者它們下面的記者站從事類似“經營”活動的不在少數,甚至可以說已經形成了一種非常成熟的“盈利模式”。

            這一次,中央是下了決心要徹底整肅一下此種亂象,從根本上取消這種盈利模式的存在基礎。

            C、傳統媒體深受新媒體沖擊,盈利模式又要變,報紙要死一批。

            如今,新媒體發展極為迅速,以報紙為代表的傳統媒體面臨巨大挑戰,整個報業市場急劇萎縮。中央媒體的駐地方機構又大面積裁撤,原有的盈利模式不能再繼續維持了。

            兩相夾擊之下,如果按照正常的市場規律,應該是有一批報紙要死掉了,特別是那些以前主要靠地方記者站盈利的報紙,如今此路不通了,要繼續維持下去就很困難了。

            當然,許多中央媒體的存活并不依賴市場,而是充當自己所屬部委或央企的傳聲筒,這樣的報紙暫時問題不大,部委和央企們會繼續支持這些報紙的生存發展。

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